五部門發(fā)布節(jié)能降碳“攻堅(jiān)令”九大行業(yè)迎改造

碳匯林網(wǎng)訊 國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等五部門于6月15日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇及煤電九大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)出了強(qiáng)有力的節(jié)能降碳“攻堅(jiān)令”。該計(jì)劃明確要求，到2028年底，上述工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到現(xiàn)行能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例平均提高20個(gè)百分點(diǎn)，煤電行業(yè)力爭提高15個(gè)百分點(diǎn)，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減排二氧化碳2億噸以上。

1.中央財(cái)政高額補(bǔ)貼撬動(dòng)轉(zhuǎn)型
此次攻堅(jiān)行動(dòng)以“標(biāo)桿倒逼+落后出清”為核心框架，輔以中央資金直補(bǔ)、差別化電價(jià)、碳排放配額激勵(lì)等組合工具，政策力度遠(yuǎn)超以往。最受市場關(guān)注的是資金支持力度：對符合條件的節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，中央財(cái)政將按核定總投資的20%給予資金補(bǔ)助，優(yōu)先支持改造后能效達(dá)到標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。分析人士指出，20%的中央補(bǔ)助比例在近年工業(yè)節(jié)能政策中屬于較高水平，有利于形成“中央補(bǔ)貼啟動(dòng)、地方配套跟進(jìn)、企業(yè)主體實(shí)施”的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.差別化電價(jià)倒逼落后產(chǎn)能清退
在激勵(lì)的同時(shí)，約束性政策同樣嚴(yán)厲。《行動(dòng)計(jì)劃》要求各地將現(xiàn)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)整合為統(tǒng)一的差別化電價(jià)政策，在市場交易電價(jià)基礎(chǔ)上每度加價(jià)不超過0.1元。文件還對各行業(yè)落后工藝和設(shè)備劃定了明確的改造紅線：鋼鐵行業(yè)包括炭化室高度小于6米的頂裝焦?fàn)t、1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐等必須在三年內(nèi)完成改造；電解鋁行業(yè)300kA以下預(yù)焙陽極鋁電解槽需加快改造升級；煤電行業(yè)30萬千瓦以上現(xiàn)役機(jī)組需實(shí)施節(jié)能降碳改造，改造后供電煤耗降低5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上。

更為突破性的是，《行動(dòng)計(jì)劃》首次提出存量工業(yè)企業(yè)通過節(jié)能降碳改造減少的二氧化碳排放量，經(jīng)核定后可作為本地區(qū)新改擴(kuò)建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目的碳排放置換源，為改造成效顯著的企業(yè)和地方拓展了碳排放空間。2026年是能耗“雙控”全面轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”的第一年，隨著考核辦法同步落地，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造有望進(jìn)一步提速。